MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ
Implementační plán Strategie resortu Ministerstva zemědělství 2017-2020
Zemědělství
Zajištění potravinového zabezpečení při podstatném zlepšení dopadů zemědělství na přírodní zdroje
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
XVIII.d potravinářství
Podpora nákupu zemědělské půdy farmářům, a to zejména prostřednictvím PGRLF, s preferencí rezidentů v místě lokalizace této půdy.
Omezení převodu zemědělské půdy na jiné užití a důslednější uplatnění principu „znečišťovatel/poškozovatel platí“.
Důsledné uplatňování podmínek Kontroly podmíněnosti (Cross Compliance). Rozšíření a zvýraznění podmínek standardů DZES (především úpravu protierozních opatření například zavedením ochrany proti účinkům větrné erozi, zviditelnění půdních bloků reálně ohrožených erozí nebo zařazení nových krajinných prvků typu mokřad či průleh.
Důsledné plnění opatření, které vyplývá z materiálu „Příprava realizace opatření pro zmírnění negativních dopadů sucha a nedostatku vody“ schváleného vládou usnesením č. 620/2015.
Důsledné uplatňování stávajících podmínek tzv. „ozelenění přímých plateb“ (diverzifikace plodin, zachování TTP a vyčlenění ploch v ekologickém zájmu). Návaznost dusík vázajících plodin v rámci EFA na specifickou podporu bílkovinných plodin v rámci dobrovolné podpory vázané na produkci.
Realizace účinnějších stimulačních/kompenzačních AEKO opatření k ochraně přírodních zdrojů na bázi jejich většího cílení (až „šití na míru“ dílům půdních bloků), včetně nastavení efektivních podpor ekologického a integrovaného zemědělství směrem k reálnému poskytování veřejných statků a stimulace zvyšování obsahu organické hmoty v půdě s ohledem na ekosystémově vhodnou potřebu intenzity chovu hospodářských zvířat.
Důsledné promítnutí Rámcové vodní směrnice EU do opatření politiky, včetně např. systémů hospodaření v ochranných pásmech vod.
Podmínění podpor výstavby a provozu BPS stanoveným minimálním podílem suroviny v podobě zbytkové biomasy včetně odpadů z vlastní ŽV
a využitím zbytkového tepla.
Specifická podpora trvalých kultur s pozitivními dopady do zachování
a zlepšování ekologických a estetických funkcí krajiny, včetně obnovy kultur (např. ovocné sady).
Specifická podpora udržování národních (krajových) odrůd, plemen
a odpovídajícího genetického potenciálu.
Důsledné plnění opatření, které vyplývají z materiálu „Národní akční plán na snížení používání pesticidů v ČR“ schváleného vládou usnesením č. 660/2012.
Zajistit maximální podporu přístupu ke všem informacím v oblasti ochrany půdy, které je možné poskytnout.
Zvýšení efektivnosti a konkurenceschopnosti zemědělských podniků
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Další podpora modernizace podniků, inovací, zlepšování vztahu zemědělství k životnímu prostředí a zpracování produkce v podnicích, podpora investic na realizaci dlouhodobých záměrů vedoucích k restrukturalizaci, zvýšení efektivnosti a dalšímu rozvoji zemědělských podniků, zejména prostředky
z programu Zemědělec PGRLF.
Podpora vzdělávání a poradenství prostřednictvím systému AKIS, včetně využívání metod skupinového, individuálního či on-line poradenství na bázi benchmarkingu a BAT (nejlepší dostupná technika) a poradenství k vývoji trhů.
Podpora mladým začínajícím zemědělcům přímými platbami, odůvodněnými podporami a preferencemi v investičních opatřeních a zvyšováním „kreditu“ zemědělského povolání.
Zajištění vyváženého ekonomického rozvoje a životaschopnosti zemědělských podniků
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Uplatnění účinné degresivity plateb LFA podle velikosti podniků,
při zohlednění jejich poskytování na veškerou příslušnou z. p. podniků.
Využívání přímých plateb jako základního nástroje ke zmírňování dopadů zejména produkčních a cenových rizik a využívání PGRLF jako národního nástroje pro efektivní modernizaci a ekonomickou stabilizaci zemědělských podniků.
Podpora preventivních protipovodňových, resp. vodozádržných opatření v rámci PRV a případně i jiných programů.
Částečná eliminace dopadů katastrofických událostí s podmínkou realizace preventivních opatření podniků.
Částečná eliminace dopadů katastrofických událostí s podmínkou účasti podniků ve fondu těžko pojistitelných rizik.
Rozvoj využití zemědělské biomasy jako obnovitelného zdroje energie
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Nastavení podmínek poskytování investičních i provozních podpor BPS pro produkci elektřiny a využití tepla, zejména pokud jde o cíleně pěstovanou zemědělskou biomasu a odpady (využití kejdy apod.) s ohledem na efektivitu jejich využívání a potravinové zabezpečení.
Zlepšení vztahů zemědělství k venkovu
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Trvalé zajištění dostatečných preferencí v důchodových i investičních podporách mikro, malým a středním podnikům.
Podpora investic do diverzifikace zemědělských činností, zejména ve sféře partnerství s municipalitami (odpadové hospodářství, komunální služby, lokální energie atd.).
Preference investičních podpor pro renovace zemědělských brownfields, pro zvelebení zemědělských usedlostí v intravilánu obcí a diverzifikace (agroturistika ve spojení s ŽV).
Rozvoj a využití poznatků vědecko-technologického vývoje ve prospěch reálné konkurenceschopnosti
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Zvyšování ochrany půdy v době klimatické změny s ohledem na udržitelné hospodaření a na komplexní rozvoj a tvorbu krajiny
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Vytipování a příprava vzorových podniků zařazených do systému demonstračních farem a jejich využití pro výchovu a vzdělávání.
Ustanovit platformu aktivní spolupráce všech resortních organizací
s provázanosti na vzdělávací zařízení.
Příprava metodiky a vyhlášky pro rekultivaci a snaha o vyšší součinnost
s resortem MŽP při aktualizaci legislativy a při dodržování této legislativy.
Aktualizace metodiky půdního průzkumu pro vlastníky zemědělské půdy
a její rozpracování na všechny vlastnické struktury.
Tvorba databáze údajů o půdě: digitalizace polohy sond, digitalizace databáze popisných informací k sondám a digitalizace půdních okrsků.
Potravinářství
Zajištění potravinového zabezpečení při podstatném zlepšení dopadů zemědělství na přírodní zdroje
Deskriptory:
XVIII.d potravinářství
Ekologicky šetrný růst efektivnosti a produktivity českého potravinářství
Deskriptory:
XVIII.d potravinářství
Investiční podpory z evropských i národních zdrojů, přednostně orientované na technologické a výrobkové inovace u mikro, malých a středních podniků.
Zvýšení účinnosti ochrany před deformacemi trhu ve vztahu k odběratelům potravinářské produkce, zejména obchodním řetězcům, a tím dosáhnout především zvýšení spravedlnosti v rozložení obchodních rizik mezi dodavateli a obchodem. Aktualizace zákona o významné tržní síle.
Posilování významu potravinářství na domácím trhu a růst jeho exportní výkonnosti
Deskriptory:
XVIII.d potravinářství
Zvýšení významu potravinářství v zaměstnanosti a rozvoji venkova
Deskriptory:
XVIII.d potravinářství
Investiční podpory modernizace a inovací přispívající k růstu konkurenceschopnosti, přednostně orientované na mikro, malé a střední podniky v ekonomicky citlivých regionech.
Podpora rozvoje regionálních prodejních sítí potravinářských podniků (např. formou příspěvku na zřízení prodejních prostor).
Agrární zahraniční obchod
Zvýšení exportní výkonnosti zejména produktů s vyšší přidanou hodnotou a hledání nových odbytišť mimo EU
Deskriptory:
III.d zahraniční obchod a podpora exportu
Zřízení sítě místních obchodních zástupců MZe ve vybraných třetích zemích pro sektor zemědělství a potravinářství ČR.
Zvýšení podpory účasti firem na mezinárodních veletrzích a výstavách se zvláštním zaměřením na kontinuitu účastí MZe ČR na světově nejvýznamnějších akcích.
Pokračování v aplikaci dotačního programu MZe „Podpora účasti
na mezinárodních veletrzích a výstavách v zahraničí“.
Realizace incomingových misí zahraničních partnerů do ČR ve spolupráci s oborovými svazy a komorami.
Lesní hospodářství
Trvale udržitelné hospodaření v lesích za soustavného zlepšování jejich stavu
Deskriptory:
XVIII.b lesnictví
Omezování fragmentace lesů, minimalizace trvalých záborů (odnětí) nebo omezení výstavbou (zejména plošných nebo liniových dopravních nebo energetických staveb).
Prevence erozního ohrožení, protipovodňová prevence (realizace opatření meliorací a hrazení bystřin ve veřejném zájmu podle §35 zákona o lesích, zadržování vody v lesních částech povodí, prevence erozního ohrožení s využitím opatření PRV, protipovodňová a protipožární prevence).
Zlepšování degradovaných půd dlouhodobě antropicky zatěžovaných zejména vlivem imisí (chemická meliorace – vápnění a hnojení lesních porostů, biologická meliorace – zvyšováním podílu melioračních dřevin).
Vytvoření dotačních titulů podporujících obnovu lesa stanovištně vhodnými dřevinami (včetně dřevin odolných proti suchu).
Obnovit jednotný ucelený systém poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích z rozpočtové kapitoly MZe, včetně titulů dosud poskytovaných z rozpočtů krajů.
Zajistit softwarové řešení systému pro vyplácení dotací ve všech odvětvích v gesci MZe, včetně lesního hospodářství.
Vytvořit komplexní aplikaci založenou na geografickém IS pro administraci plošných lesnických opatření, která umožní podávat a administrovat geoprostorové žádosti, provádět softwarové kontroly a kontroly na místě.
Zabezpečit pokračování vývoje robustního informačního a datového centra zajišťujícího správu a dostupnost všech relevantních datových kolekcí pořizovaných napříč resortem lesního hospodářství. Datové úložiště bude určeno pro poskytování informací a jejich využití v souladu s principy INSPIRE a zásadami bezpečnostní politiky (ISMS).
Motivovat vlastníky lesa k zapojení do Národního programu ochrany
a reprodukce genofondu lesních dřevin a k naplňování cílů tohoto programu, zejména pak zajistit dostatek uznaných zdrojů reprodukčního materiálu a reprodukci těchto zdrojů.
Optimalizovat dostupnost reprodukčního materiálu požadovaného původu pro producenty sadebního materiálu lesních dřevin.
Ve spolupráci s největšími vlastníky lesa (zejména státními lesy) optimalizovat smluvní pěstitelství (jasné zadání a jistota odběru pro producenty sadebního materiálu lesních dřevin).
Vytvoření sítě demonstračních objektů trvale udržitelného obhospodařování v lesích v různých formách vlastnictví.
Konkurenceschopnost hodnotového řetězce založeného na lesním hospodářství
Deskriptory:
XVIII.b lesnictví
Podporovat informační a osvětové kampaně pro veřejnost a vzdělávací akce pro architekty a jiné odborné skupiny pracující se dřevem.
Zachovat nediskriminační přístup ke dřevu pocházejícího z lesů
ve vlastnictví státu pro všechny skupiny jeho zpracovatelů“.
Zajistit odpovídající PR sektoru zdůrazňující využívání obnovitelných zdrojů, příznivý vliv na krajinu, ekosystémové služby a přírodu.
Pravidelně hodnotit a postupně zpřesňovat statistická data zahraničního obchodu s dřevem a dřevařskými výrobky.
Formou zákona založit lesnicko-dřevařský fond, který bude podporovat shora uvedené dílčí cíle a opatření, konkrétně: činnosti a aktivity, jejichž cílem
je propagace spotřeby dřeva a výrobků na bázi dřeva, výzkum a inovace v oblasti dřeva, výrobků ze dřeva, zpracování souvisejících studií, získávání poznatků
ze zahraničních výzkumných pracovišť, revize stávajících technických norem
pro použití dřeva, osvětu a dlouhodobě koncipované kampaně na podporu spotřeby dřeva a jeho širšího využití zejména ve stavebnictví, rozvoj studijních oborů, které se zabývají využitím dřeva, průzkumy trhu směřující k podpoře spotřeby dřeva na tuzemském trhu, účast a realizaci výstav, seminářů, konferencí pro odbornou
i laickou veřejnost, výrobu tištěných a audiovizuálních materiálů a prezentaci
v médiích, aktivity lesní pedagogiky
Rybářství
Zachování konkurenceschopné a ekonomicky životaschopné tradiční akvakultury s pozitivními mimoprodukčními funkcemi
Deskriptory:
XVIII.c rybářství
Posilování technologického rozvoje, inovací a předávání znalostí v sektoru akvakultury včetně souvisejícího zpracování, investice do vývoje moderní intenzivní technologie chovu umožňující udržitelnou produkci ryb při nízké spotřebě vodya minimálním zatížení životního prostředí a zajištění welfare chovaných ryb
Deskriptory:
XVIII.c rybářství
Zajistit stabilní, druhově rozmanitá rybí společenstva v rybářských revírech
Deskriptory:
XVIII.c rybářství
Zajistit vhodné podmínky pro výskyt ryb v rybářských revírech
Deskriptory:
XVIII.c rybářství
Včelařství
Stabilizovat počet včelstev na území ČR a podporovat rovnoměrné rozmístění
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
Myslivost
Optimalizace početních stavů jednotlivých druhů zvěře podle věku a pohlaví v souladu se zájmy a požadavky vlastníků a nájemců honebních pozemků a přírodními podmínkami krajiny, které umožňují přirozený vývoj populací a ekosystémů bez škod zvěří.
Deskriptory:
XVIII.e myslivost
Usilovat o změnu tváře dnešní jednostranně intenzivně využívané kulturní krajiny jako životního prostředí nejen lidí, ale i volně žijících živočichů a zvěřeve prospěch vyšší mozaikovitosti (diverzita krajinné matrice a plošek); hospodaření v krajině (střídání plodin, rozčlenit současné velkoplošné hospodaření).
Deskriptory:
XVIII.e myslivost
Úprava legislativních předpisů a dotačních titulů v návaznosti
na strategické cíle vytyčené koncepčními dokumenty
Prohloubit, příp. zpřístupnit, stanovit a připravit dostupné dotační tituly EU
i národních dotací, a to jak pro zemědělsky či lesnicky hospodařící subjekty, tak
i uživatele honiteb a nestátní neziskové organizace zabývající se myslivostí.
Podnítit změny v rostlinné výrobě, zvláště pak vyšší pestrosti pěstovaných plodin na menších půdních celcích.
Snižování predačního tlaku na populace drobné zvěře důsledným lovem lišky obecné, prasete divokého a místně jezevce lesního, dále pak usmrcováním v přírodě nežádoucích druhů: mývala severního, psíka mývalovitého a norka amerického.
Vodní hospodářství
Zkvalitnění prevence před povodněmi
Deskriptory:
XVIII.f vodní hospodářství
XVIII.g voda v zemědělské krajině
Předložit vládě k projednání návrh na zabezpečení finančních prostředků na realizaci uvedených opatření v rámci programu Prevence před povodněmi.
Předložit vládě zásady pro vypořádávání práv k nemovitostem pro využití k realizaci vodních děl nadregionálního významu.
Realizace efektivních technických protipovodňových opatření (upřednostňována opatření směřující ke zvýšení retence).
Zmírnění následků sucha v souvislosti se změnou klimatu
Deskriptory:
XVIII.f vodní hospodářství
XVIII.g voda v zemědělské krajině
Navržení zvýšení počtu lokalit s rezervou státní půdy v územích s identifikovanými problémy za sucha.
Zahájit přípravu realizace technických a přírodě blízkých opatření v suchem nejohroženějších lokalitách.
Dokončení administrace současného dotačního titulu a připravit navazující dotační titul určený k podpoře rekonstrukcí, modernizací a rozvoje závlah.
Udržitelná péče o vodní zdroje ČR
Deskriptory:
XVIII.f vodní hospodářství
Zajistit podporu na provoz a údržbu vodních cest prostřednictvím Státního fondu dopravní infrastruktury („SFDI“) úpravou zákona o SFDI pro správce vodních cest.
Iniciovat legislativní obnovení dotací na kapitálové dovybavení, které
na rozdíl od stávajících investičních dotací umožňuje zahrnutí dotace do pořizovací ceny vzniklého majetku.
V návaznosti na vládou schválený materiál (usnesení č. 620 z roku 2015) „Příprava realizace opatření pro zmírnění negativních dopadů sucha
a nedostatku vody“ připravit dvě novely vodního zákona:
a) první novelizace (garantovaná MŽP) bude obsahovat úpravy v oblasti ekonomiky (zvýšení poplatků za odběry podzemních vod, zpoplatnění energetického potenciálu, zpoplatnění odběrů pro hydrickou rekultivaci – nezvýší nároky na státní rozpočet),
b) druhá novelizace (garantovaná MZe) bude obsahovat úpravy pro zkvalitnění péče o vodní zdroje, jejich udržitelnost a zejména uplatnění koncepčních kroků k omezení následků sucha a nedostatku vody a jejich promítnutí do III. etapy Plánů povodí.
Podpora a regulace oboru vodovodů a kanalizací pro zabezpečení vodohospodářských služeb obyvatelstvu
Deskriptory:
XVIII.f vodní hospodářství
Zvýšit dohled a kontrolní činnost s ohledem na vysoký počet vlastnických a provozovatelských subjektů. Tento dohled bude adresný. MZe vydá každoročně publikaci „Vodovody a kanalizace ČR – ekonomika, ceny, informace“, v rámci které budou doplněny údaje benchmarkingu vodárenských subjektů.
Zajistit koordinaci regulujících subjektů zřízením centralizovaného místa pro metodickou pomoc při vyřizování stížností, námětů a žádostí o vysvětlení v rámci problematiky VaK. Tato role bude doplněna „poradním orgánem“, který by obsahoval zástupce jak regulujících ministerstev, tak Svazu měst a obcí, sociálních partnerů a Sdružení oboru vodovodů a kanalizací.
Zpracovat metodiku benchmarkingu pro obor vodovodů a kanalizací a v souvislosti s tím propojit data majetkové a provozní evidence.
Zpracovat analýzu sociální únosnosti aktuálních reálných cen pro vodné
a pro stočné a jejich dopady na výdaje jednotlivých skupin domácností, včetně návrhu případné úpravy pravidel regulace cen.
Zajištění aktualizace PRVKÚ ČR podle průběžných aktualizací PRVKÚK v návaznosti na opatření vyplývajících z Plánu povodí.
Zlepšení stavu vodních ekosystémů prostřednictvím realizace opatření z Plánů povodí
Deskriptory:
XVIII.f vodní hospodářství
XVIII.g voda v zemědělské krajině
Prověřit možné způsoby financování provozního monitoringu z jiných zdrojů než jsou výnosy s. p. Povodí.
Zajistit aktualizaci Národních plánů povodí pro období 2021– 2027 (souběžně budou pořízeny Plány dílčích povodí a Plány mezinárodních povodí).
V rámci realizace opatření na zlepšení stavu vodních ekosystémů využít Programy opatření obsažené v plánech povodí.
Zkvalitnění činnosti státní správy, zajištění veřejně dostupných informací o vodním hospodářství a rozvoj „public relations“
Deskriptory:
XVIII.f vodní hospodářství
XVIII.g voda v zemědělské krajině
Zajistit ve spolupráci s MŽP jednotnou prezentaci všech výstupních dat prostřednictvím jednoho meziresortního systému.
Zajistit další funkčnost, podporu, rozvoj a financování systému pro podporu vzájemného přenosu informací, evidencí a dokumentů mezi jednotlivými subjekty prostřednictvím moderních informačních a komunikačních technologií.
Zajistit realizaci požadavků stanovených zákonem č. 181/2014 Sb.,
o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů a vyhláškou
č. 317/2014 Sb., o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích.
Zajistit ve spolupráci s ČÚZK a MŽP jednotnou prezentaci říční sítě vycházející z geometrie ZABAGED, která bude státem garantovaná a bude plnit úlohu jediného uznávaného datového zdroje a nastavit přesná pravidla spravování takové prezentace.
Věda, výzkum, vzdělávání a poradenství
Zajistit dostatek talentů pro výzkum ve výzkumných organizacích podporovaných MZe
Deskriptory:
IV.c investice do VaVaI
IV.e transfer znalostí a technologií
IV.j specializované poradenské služby
Právní a administrativní činnost
Zajištění kvalitního a komplexního právního a legislativního servisu
Deskriptory:
XVII.a legislativní a regulační prostředí
XVII.b optimalizace procesů ve veřejné správě
XVII.c veřejné služby
Širší zapojení odborné veřejnosti a nevládních organizací zastupujících zainteresovanou veřejnost, včetně plné transparentnosti při zveřejňování připravované legislativy.
Spravedlivé, uspokojivé a trvalé řešení majetkových vztahů k půdě a dalšímu zejména zemědělskému majetku ve vlastnictví státu či resortních organizací
Deskriptory:
XVIII.a zemědělství
XVIII.b lesnictví
Uplatňování společensky odpovědného zadávání
Deskriptory:
XVII.a legislativní a regulační prostředí
XVII.b optimalizace procesů ve veřejné správě
XVII.c veřejné služby