DOPORUČENÍ - Privatizovat zbývající majoritní státní účasti v „monopolních firmách“ s využitím domácího kapitálového trhu – v případech kdy privatizace povede ke snížení nákladů či zlepší dostupnost služby. - Rozvíjet konkurenční prostředí – to musí být motto práce všech regulačních orgánů zejména v síťových odvětvích (ERÚ, ČTÚ).... »

DOPORUČENÍ
- Privatizovat zbývající majoritní státní účasti v „monopolních firmách“ s využitím domácího kapitálového trhu – v případech kdy privatizace povede ke snížení nákladů či zlepší dostupnost služby.
- Rozvíjet konkurenční prostředí – to musí být motto práce všech regulačních orgánů zejména v síťových odvětvích (ERÚ, ČTÚ).
- Potírat negativní vlivy veřejné podpory na konkurenční prostředí – výjimku je možné udělat v oblastech podpory hospodářského růstu. «

DOPORUČENÍ - Zavést centrální kontaktní místa. Ta budou jediným úřadem pro podnikatele při jejich běžné komunikaci s veřejnou správou jak při zahájení, tak i v průběhu podnikatelské činnosti. - Spojit vznik všech nezbytných registrací k podnikání. U fyzických osob spojit s daňovou registrací, v případě právnických osob s registrací v obchodním rejstříku. Spojit registrační agendu jednotlivých úřadů. - Sloučit kontrolní a vymáhací funkce jednotlivých úřadů.... »

DOPORUČENÍ
- Zavést centrální kontaktní místa. Ta budou jediným úřadem pro podnikatele při jejich běžné komunikaci s veřejnou správou jak při zahájení, tak i v průběhu podnikatelské činnosti.
- Spojit vznik všech nezbytných registrací k podnikání. U fyzických osob spojit s daňovou registrací, v případě právnických osob s registrací v obchodním rejstříku. Spojit registrační agendu jednotlivých úřadů.
- Sloučit kontrolní a vymáhací funkce jednotlivých úřadů.
- Přesunout důraz z kontroly předběžné na kontrolu následnou. Zajistit snížení počtu kontrol a jejich lepší koordinaci.
- Sjednotit nebo alespoň sblížit podobu formulářů jednotlivých státních úřadů. Formuláře by měly vycházet z toho, že stát již má o podnikateli mnoho informací. Měla by platit zásada, že údaje již jednou poskytnuté budou sdíleny a nikoliv vyžadovány několikrát. Formuláře kromě své tištěné podoby by měly být dostupné na internetu, kde bude možno je i on-line vyplňovat. «

DOPORUČENÍ
- Provést analýzu právních předpisů na základě tzv. standardního nákladového modelu. Zjistit tak, jak velká administrativní zátěž je na podnikatele kladena.
- Změnou příslušných právních předpisů snížit tuto zátěž minimálně o 20 %.

DOPORUČENÍ
- Zjistit problémové oblastí environmentální legislativy ve vztahu k podnikatelskému prostředí. Sladit zájmy na ochranu životního prostředí s podporou konkurenceschopnosti českých podniků.
- Snížit požadavky (finanční i administrativní) kladené právními předpisy na české podniky v souvislosti s ochranou životního prostředí. Respektovat při tom standardy stanovené ze strany EU.

DOPORUČENÍ
- Při formulaci hospodářské politiky by měly být stanoveny stabilní dlouhodobé principy.
- S ohledem na stabilitu v kurzové oblasti je třeba stanovit pevný časový rámec zavedení euro a respektovat Konvergenční program.

DOPORUČENÍ - Současný systém a zaměření programů na podporu MSP ukončit v roce 2007 – na nové období změnit zaměření a implementační strukturu dle aktuálních podmínek. Nový program učinit nezávislým na úsporách veřejných rozpočtů - Zlepšit kvalitu statistických dat o podnikání v regionech – doplnění aktivit ČSÚ v této oblasti, zejména se zaměřením na regionální data o výkonnosti průmyslu a služeb.... »

DOPORUČENÍ
- Současný systém a zaměření programů na podporu MSP ukončit v roce 2007 – na nové období změnit zaměření a implementační strukturu dle aktuálních podmínek. Nový program učinit nezávislým na úsporách veřejných rozpočtů
- Zlepšit kvalitu statistických dat o podnikání v regionech – doplnění aktivit ČSÚ v této oblasti, zejména se zaměřením na regionální data o výkonnosti průmyslu a služeb.
- Identifikovat obory, ve kterých jsou ČR a její regiony konkurenceschopné a zaměřit na ně podporu – vzít výše v textu vypsané obory a výsledky Národní klastrové studie jako základ pro přípravu programů podpory 2007-2013.
- Finanční podporu směřovat vyváženě do oblastí vytváření prostředí a přímé podpory firem – důraz klást na vytváření vazeb mezi firmami (klastry), zavádění nejlepších metod řízení a rozvoje firem, rozvoje lidských zdrojů a spolupráce s univerzitami. Nelze však zapomínat na přímou podporu firem s inovativními podnikatelskými záměry.
- Zvýšit množství a podporu partnerů na rozhraní státního a soukromého sektoru.– alokovat finanční prostředky na podporu inkubátorů, technologických parků, klastrů. Důraz klást na kvalitní a cenově dostupné odborné poradenské služby s vysokou přidanou hodnotou.
- Zlepšit intervence státu v oblasti bankovních služeb – zvýhodněné finanční produkty nabízet zejména prostřednictvím soukromých finančních subjektů.
- Vytvořit takové prostředí pro start-up firmy, které usnadní vznik nových technologicky orientovaných firem – podporu směřovat zejména do oblastí vytvoření prostředí (budov a služeb) pro jejich rozvoj. Dále podporovat konzultačních služby pro tuto skupinu, umožnit větší zapojení rizikového kapitálu.
- Koncentrovat podporu podnikání a rozvoje konkurenceschopnosti na jednom místě. Cílem je zajištění provázanosti programů a zamezení duplicit a plýtvání finančních prostředků.
- Zlepšit doručovací mechanismy podpory MSP – naplňování rozvojového potenciálu v oblasti podpory MSP prostřednictvím regionálních kanceláří CzechInvestu.
- Zlepšit investice do vzdělání, a to zejména v oblasti výuky a výměny zkušeností – umožnit daňovou slevu (odpočet) i na investice do vzdělání na straně podnikové. Zavést kurzy se zaměřením na podnikání a podnikavost na všech stupních výuky. S pomocí SF podporovat přenos znalostí z akademické sféry k prostředí MSP.
- Zvýšit objem prostředků poskytovaných státem na vědu a výzkum ve prospěch MSP. «

DOPORUČENÍ - Zvýšit koordinaci a dostupnost provázaných proexportních služeb z jednoho místa. - Buď sloučením činností do jedné organizace, popř. přenesením výkonu akcionářských práv EGAP a ČEB na CzechTrade. Neefektivní je tvorba dalšího mezičlánku ve formě vznikající Rady pro obchod a investice.... »

DOPORUČENÍ
- Zvýšit koordinaci a dostupnost provázaných proexportních služeb z jednoho místa. - Buď sloučením činností do jedné organizace, popř. přenesením výkonu akcionářských práv EGAP a ČEB na CzechTrade. Neefektivní je tvorba dalšího mezičlánku ve formě vznikající Rady pro obchod a investice.
- Zvýšit koordinaci propagace a prezentace v zahraničí. Zlepšit efektivitu prosazování ekonomických zájmů ČR v zahraničí a zajistit k tomu dostatek prostředků. Posilovat je třeba poddimenzovaná obchodní zastoupení v klíčových zemích (Rusko, Čína a Dálný východ jako celek atd.).
- Vytvořit nezbytné podmínky pro kapitálovou expanzi nejlepších českých firem do zahraničí
- Schválit novou Koncepci proexportní politiky na roky 2006-2010 jako zastřešující dokument v této oblasti
- V návaznosti na Koncepci proexportní politiky připravit strategii prosazování obchodně-ekonomických vztahů ČR v EU. «

DOPORUČENÍ - Zaměřit Operační programy, jejich priority a přidělené finančních prostředky v souladu s prioritní oblastmi rozvoje České republiky stanovené Strategií hospodářského růstu. - Otevřít speciální operační program na podporu podnikatelského sektoru, který by jako jediný poskytoval pomoc podnikatelům. Tento program by měl jedinou implementační agenturu, která by komunikovala s podnikateli.... »

DOPORUČENÍ
- Zaměřit Operační programy, jejich priority a přidělené finančních prostředky v souladu s prioritní oblastmi rozvoje České republiky stanovené Strategií hospodářského růstu.
- Otevřít speciální operační program na podporu podnikatelského sektoru, který by jako jediný poskytoval pomoc podnikatelům. Tento program by měl jedinou implementační agenturu, která by komunikovala s podnikateli.
- Při rozdělování prostředků na jednotlivé OP, jejich priority a opatření vycházet i ze zkušeností současného programového období, o které programy, priority a opatření je mezi žadateli největší zájem a kde naopak hrozí nevyčerpání přidělené kvóty. «

DOPORUČENÍ - Přiřadit nalezení zdrojů na spolufinancování projektů z fondů EU absolutní prioritu – při překrývání oblastí podpory upřednostnit evropské programy před národními - Zajistit soulad mezi domácími a evropskými politikami tak, aby nedocházelo ke konfliktům, či ke konkurenci podpory poskytované z českých a z evropských zdrojů.... »

DOPORUČENÍ
- Přiřadit nalezení zdrojů na spolufinancování projektů z fondů EU absolutní prioritu – při překrývání oblastí podpory upřednostnit evropské programy před národními
- Zajistit soulad mezi domácími a evropskými politikami tak, aby nedocházelo ke konfliktům, či ke konkurenci podpory poskytované z českých a z evropských zdrojů.
- Vytvořit podmínky pro vyšší zapojování soukromých zdrojů do spolufinancování jako alternativy ke zdrojům veřejným – například ve formě Partnerství veřejného a soukromého sektoru, pro něž je důležité vytvořit legislativní rámec (viz kapitola 3.2.3) «

DOPORUČENÍ
- Posílit informační činnost zodpovědných gestorů (resortních ministerstev) u komunitárních programů. Potenciálním zájemcům by měli poskytovat nejaktuálnější a nejucelenější informace. Gestoři by měli průběžně monitorovat relevantní evropskou legislativu v této oblasti tak, aby byli schopni zájemce rychle informovat.

DOPORUČENÍ - Na centrálních kontaktních místech (viz kapitola 3.1.2.4) zajistit vyškolený personál, který bude schopen poskytnout základní informace o možnostech čerpání prostředků jak z evropských Strukturálních fondů, tak i z komunitárních programů. Rovněž pracovníci na bezplatné lince k Evropské unii 800 200 200 by měli být schopni poskytovat tyto informace.... »

DOPORUČENÍ
- Na centrálních kontaktních místech (viz kapitola 3.1.2.4) zajistit vyškolený personál, který bude schopen poskytnout základní informace o možnostech čerpání prostředků jak z evropských Strukturálních fondů, tak i z komunitárních programů. Rovněž pracovníci na bezplatné lince k Evropské unii 800 200 200 by měli být schopni poskytovat tyto informace.
- Dobře pracující informační portál www.strukturalni-fondy.cz nezaměřovat pouze na Strukturální fondy a Kohezní fond. Měl by být doplněn o informace o komunitárních programech (dosud jsou roztříštěny po webovských stránkách jednotlivých gestorů). Informační portál by se pak musel adekvátně přejmenovat.
- Projekty hodnotit vždy na základě předem jasně definovaných neměnných transparentních pravidel. Prostor pro subjektivní rozhodování by měl být omezen. «

DOPORUČENÍ
- Efektivně využívat prostředky od mezinárodních finančních institucí se zřetelem na limity dané mírou vnějšího zadlužení, případně zadlužení veřejných rozpočtů.
- Využívat zdroje od mezinárodních finančních institucí pro spolufinancování evropských projektů.

DOPORUČENÍ - Od roku 2007 přijmout novou legislativu FDI, respektující regionální podmínky - Pobídky upravit podle regionálních trendů – je velmi těžké konkurovat systémům rovné daně mající sazbu daně hluboko pod úrovní české sazby. Receptem je další zjednodušení administrativních procesů (bez subjektivní možnosti rozhodování na straně ministerských úředníků) při zachování souladu se soutěžním právem.... »

DOPORUČENÍ
- Od roku 2007 přijmout novou legislativu FDI, respektující regionální podmínky - Pobídky upravit podle regionálních trendů – je velmi těžké konkurovat systémům rovné daně mající sazbu daně hluboko pod úrovní české sazby. Receptem je další zjednodušení administrativních procesů (bez subjektivní možnosti rozhodování na straně ministerských úředníků) při zachování souladu se soutěžním právem.
- Stimulovat investice pocházející od českých subjektů (doba přílivu obrovských investic ze zahraničí se blíží svému vrcholu), k čemuž by mělo přispět doporučované snížení hranice investičních pobídek na polovinu.
- Zabránit přesunu investic do výhodnějších lokací atraktivními podmínkami pro reinvestice zisků na území České republiky.
- Agentura CzechInvest by měla zajistit větší koordinaci tvorby/přestavby průmyslových zón s regionálními úřady tak, aby odpovídaly potřebám investorů.
- Krátkodobě má příliv FDI jednoznačně pozitivní makroekonomické dopady, v dlouhém období je třeba zavést sledování efektivity vynakládaných zdrojů/ušlých příjmů a tento pohled zanést do procesu rozhodování.
- V současné podobě investičních pobídek není v České republice rozlišováno v podmínkách mezi investicemi do jednotlivých oborů. Priorita high-tech výrob a služeb by měla být podpořena jasným a zřetelným zvýhodněním oproti klasickým oborům (vyšší odpisy, nižší daňová sazba). «

DOPORUČENÍ - V opodstatněných případech privatizovat nebo zčásti zprivatizovat zbylé podniky s účastí státu – hlavním kritériem ať jsou kvalita služby a náklady pro rozpočet. Privatizace by měla probíhat transparentním procesem tendru s jasně nastavenými neměnnými, avšak výrazně neomezujícími podmínkami a maximalizací ceny.... »

DOPORUČENÍ
- V opodstatněných případech privatizovat nebo zčásti zprivatizovat zbylé podniky s účastí státu – hlavním kritériem ať jsou kvalita služby a náklady pro rozpočet. Privatizace by měla probíhat transparentním procesem tendru s jasně nastavenými neměnnými, avšak výrazně neomezujícími podmínkami a maximalizací ceny.
- Umožnit částečnou privatizaci síťových firem utilitního typu, které jsou označovány jako strategické – přes burzu jako prostředek podpory kapitálového trhu. Stejná kombinace (pokud nebude výrazně snižovat privatizační a budoucí daňový výnos) by měla být použita i v případě výše uvedených privatizací, kde je to možné díky velikosti státní kvalifikované většiny.
- Použít výnosy z privatizace zbylých státních podílů na financování penzijní reformy a rozvoj dopravní infrastruktury «

DOPORUČENÍ - Přijmout zákon o úpravě koncesí. - Novelizovat zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, tak aby došlo k zavedení nové formy zadávacího řízení formou soutěžního dialogu a umožnění zadat zhotovitelům realizaci stavby včetně zpracování projektové dokumentace potřebné pro řízení podle stavebního zákona.... »

DOPORUČENÍ
- Přijmout zákon o úpravě koncesí.
- Novelizovat zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, tak aby došlo k zavedení nové formy zadávacího řízení formou soutěžního dialogu a umožnění zadat zhotovitelům realizaci stavby včetně zpracování projektové dokumentace potřebné pro řízení podle stavebního zákona.
- Novelizovat zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů tak, aby došlo k odstranění bariéry uzavírání smluv typu „leasing“.
- Novelizovat zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů tak, aby byly vytvořeny podmínky pro transparentní přehled budoucích závazků státu vyplývajících ze smluv typu „Partnerství veřejného a soukromého sektoru“, a to rozšířením povinného obsahu střednědobého výhledu.
- Novelizovat zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů tak, aby byly evidovány závazky z dlouhodobých smluvních vztahů.
- Zajistit účast PPP Centra na všech pilotních projektech z důvodu zajištění standardní úrovně kvality přípravy a efektivního přenosu informací a zkušeností.
- Spolupracovat intenzivně se zeměmi OECD na sdílení informací a zkušeností.
- Vymezit okruh projektů podléhající regulaci podle jasně stanovených pravidel. (Vytvořit databázi dlouhodobých závazků veřejných rozpočtů z PPP projektů a předkládat ji jako součást rozpočtové dokumentace.)
- Posílit pravomoci MF ČR v oblasti fiskální regulace PPP
- Vytvořit jasnou a transparentní metodiku, která umožní porovnat financování formou PPP s ostatními formami financování a zároveň podmínit použití PPP formy prokázáním výhodnosti.
- Aktivně lobovat za zjednodušení pravidel EK pro kofinancování projektů PPP.
- Připravovat a preferovat takové projekty, které takovéto čerpání umožňují. Připravit PPP metodiku pro EU fondy a promítnout do nich tuto snahu. «

DOPORUČENÍ
- Zavést systém registrace cenných papírů a operací s nimi srovnatelný s mezinárodními standardy
- Posílit daňovou konkurenceschopnost institucionálních investorů – tak aby nedocházelo nadměrnému odlivu domácích úspor do zahraničí
- Uvolnit investiční limity institucionálních investorů – zejména penzijních fondů a pojišťoven

DOPORUČENÍ - Zvýšit transparentnost a zavést co nejjednodušší právní regulaci kapitálového trhu. - Reálně vytvořit instituci centrálního depozitáře, jak je právně ukotvena v zákoně č. 256/2004 Sb., „o podnikání na kapitálovém trhu“, a implementovat transparentní vícestupňovou evidenci cenných papírů. - Posílit daňovou konkurenceschopnost domácích subjektů kolektivního investování, zejména razantně redukovat daň z příjmů u investičních společností.... »

DOPORUČENÍ
- Zvýšit transparentnost a zavést co nejjednodušší právní regulaci kapitálového trhu.
- Reálně vytvořit instituci centrálního depozitáře, jak je právně ukotvena v zákoně č. 256/2004 Sb., „o podnikání na kapitálovém trhu“, a implementovat transparentní vícestupňovou evidenci cenných papírů.
- Posílit daňovou konkurenceschopnost domácích subjektů kolektivního investování, zejména razantně redukovat daň z příjmů u investičních společností.
- Uvolnit investiční limity institucionálních investorů. Umožnit výraznější diverzifikaci u fondů rizikově-výnosového profilu přímo v jejich statutech a umožnit alokaci investic institucionálních investorů prostřednictvím fondů rozvojového kapitálu.
- Maximálně využívat domácí organizovaný kapitálový trh pro privatizaci státních účastí.
- Rychleji harmonizovat české účetních standardy s mezinárodními (IAS), regulatorně posílit nezávislost externích auditorů a prosazovat principy „corporate governance“ do práva obchodních společností.
- Alokovat část zdrojů pro podporu MSP (malých a středních podniků) přes fondy rozvojového kapitálu.
- Posílit daňovou konkurenceschopnost fondů rozvojového kapitálu. «

DOPORUČENÍ
- Vytvořit srozumitelné didaktické dokumenty, jak získat výše uvedené prostředky.
- Blíže spolupracovat s bankovním sektorem při harmonizaci procesů a podmínek pro získání veřejné podpory s procesy komerčního financování.

DOPORUČENÍ
- Do jedné instituce integrovat dozor nad finančním sektorem za současného vyčlenění aktivit, které přímo nesouvisejí s vlastní regulací, jako např. informační činnosti či vzdělávání a licencování makléřů a finančních zprostředkovatelů ve prospěch samoregulačních institucí.
- Zvýšit aktivitu příslušných regulátorů ve vytváření informačních zdrojů, srozumitelných pro širokou veřejnost, a v jasném vysvětlení pravidel regulace.

DOPORUČENÍ
- Přehodnotit veřejnou podporu aktivit směřujících ke spotřebě.

DOPORUČENÍ
- Na základě důsledně provedeného výdajového auditu přehodnotit a následně redukovat (přibližně o 10-15 procentních bodů) rozsah předurčených výdajů.
- Vytvořený prostor přizpůsobit aktuální ekonomické situaci a vývoji; v průběhu hospodářského růstu by tak byl generován rozpočtový přebytek (jež by umořoval výši veřejného dluhu) a financovány projekty odpovídající prioritám Strategie hospodářského růstu.

DOPORUČENÍ - Uvolnit segmenty zdravotnictví pro zvýšení spoluúčasti účasti pacienta s odpovídajícím důrazem na špičkovou kvalitu služby a přístup na klientské bázi; klást důraz na prevenci. - Zavést nástroje dobrovolného soukromého zdravotního pojištění a umožnit dobrovolný systém přímých plateb při výrazném posílení nabídky a kvality služeb. - Zamezit nadužívání systému zdravotní péče... »

DOPORUČENÍ
- Uvolnit segmenty zdravotnictví pro zvýšení spoluúčasti účasti pacienta s odpovídajícím důrazem na špičkovou kvalitu služby a přístup na klientské bázi; klást důraz na prevenci.
- Zavést nástroje dobrovolného soukromého zdravotního pojištění a umožnit dobrovolný systém přímých plateb při výrazném posílení nabídky a kvality služeb.
- Zamezit nadužívání systému zdravotní péče
- Urychleně vytvořit vícepilířový penzijní systém dostatečně diverzifikující riziko s prostorem pro dobrovolný vstup do systému a limitem pro obligatorní účast; v rámci druhého pilíře zvážit možnost volby mezi zaměstnaneckým připojištěním a povinným systémem na fondovém principu.
- Využít sdílení nákladů na studium jako nástroje zpřístupnění vzdělání a jeho ocenění; samozřejmým doplňkem jsou privátní nástroje podpory vzdělávání (viz problematika v části Rozvoj lidských zdrojů).
- Změnit financování nemocenského pojištění tak, aby zodpovědnost za náklady nemocenské byla rozdělena mezi zaměstnance, zaměstnavatele a stát v míře, která odráží možnost ovlivnit vznik těchto nákladů
- Sloučit nemocenské a zdravotní pojištění a sladit je se systémem čerpání úrazového pojištění
- Výplatu podpory v nezaměstnanosti podmínit výkonem veřejných prací nebo účelnou a cílenou rekvalifikací. «

DOPORUČENÍ - Vytvořit rovnováhu mezi finančními potřebami a finančními zdroji na údržbu, rekonstrukci, modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury – změna zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, přijetí zákona o projektovém partnerství veřejného a soukromého sektoru.... »

DOPORUČENÍ
- Vytvořit rovnováhu mezi finančními potřebami a finančními zdroji na údržbu, rekonstrukci, modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury – změna zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, přijetí zákona o projektovém partnerství veřejného a soukromého sektoru.
- Zdokonalit procesy přípravy a zabezpečení výstavby dopravní infrastruktury na straně státních investorů – optimalizace organizační struktury a managementu projektů na straně ŘSD a SŽDC.
- Zahájit jednání s Evropskou komisí s cílem posílit finanční prostředky pro Českou republiku na roky 2007-2013 na investice do dopravních sítí a připravit nezbytné spolufinancování «

DOPORUČENÍ - Vytvořit podmínky pro rozvoj širokopásmových technologií prostřednictvím transparentní regulační legislativy orientované na podporu investic do rozvoje datové sítě – optimalizace zákona o elektronických komunikacích, jeho přísné vymáhání. - Spoluvytvářet poptávku podniků a domácností po širokopásmovém připojení prostřednictvím bohaté nabídky veřejných služeb – komplex nových zákonů a novelizací stávajících zákonů, naplňování elektronických databází správních orgánů.... »

DOPORUČENÍ
- Vytvořit podmínky pro rozvoj širokopásmových technologií prostřednictvím transparentní regulační legislativy orientované na podporu investic do rozvoje datové sítě – optimalizace zákona o elektronických komunikacích, jeho přísné vymáhání.
- Spoluvytvářet poptávku podniků a domácností po širokopásmovém připojení prostřednictvím bohaté nabídky veřejných služeb – komplex nových zákonů a novelizací stávajících zákonů, naplňování elektronických databází správních orgánů.
- Stimulovat poptávku podniků a především domácností po širokopásmovém připojení odpuštěním správních poplatků při poskytování veřejných služeb elektronickou cestou, rozšířením účelu stavebního spoření, dále zvláštními daňovými úlevami – změna zákona č. 586/1992 Sb.,o dani z příjmu, zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření. «

DOPORUČENÍ
- Odstranit regulaci nájmů v sektoru bydlení – změna zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku.
- Zrušit veškeré formy státní pomoci v oblasti bydlení s výjimkou podpory stavebního spoření a hypoték – zrušení zákona č. 211/2000 Sb., o státním fondu rozvoje bydlení.

DOPORUČENÍ - Vytvořit nový právní rámec pro uplatňování veřejných zájmů při využívání území, zjednodušit a urychlit příslušné procedury při pořizování územních plánů – nahrazení zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a jeho prováděcích předpisů, novou legislativou.... »

DOPORUČENÍ
- Vytvořit nový právní rámec pro uplatňování veřejných zájmů při využívání území, zjednodušit a urychlit příslušné procedury při pořizování územních plánů – nahrazení zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a jeho prováděcích předpisů, novou legislativou.
- Přijmout strategii pro využívání území celého státu v národních, mezinárodních a přeshraničních souvislostech, zejména s ohledem na podmínky udržitelného rozvoje – nový nástroj územního plánování na úrovni státu.
- Vytvořit a trvale a soustavně aktualizovat územně analytické podklady. «

DOPORUČENÍ - Přijmout konečné legislativní rozhodnutí ve věci církevních restitučních nároků – změna zákona č. 229/1991 Sb., o půdě, a dalších předpisů. - Zavést institut předkupního práva státu u pozemků, na které bylo vydáno územní rozhodnutí o umístění stavby ve veřejném zájmu – změna zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku. DOPORUČENÍ... »

DOPORUČENÍ
- Přijmout konečné legislativní rozhodnutí ve věci církevních restitučních nároků – změna zákona č. 229/1991 Sb., o půdě, a dalších předpisů.
- Zavést institut předkupního práva státu u pozemků, na které bylo vydáno územní rozhodnutí o umístění stavby ve veřejném zájmu – změna zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku.

DOPORUČENÍ
- Zrušit daň ze staveb, zvýšit a diverzifikovat sazby daně z pozemků – zrušení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, a jeho nahrazení novým předpisem, o dani z pozemků.
- Zrušit daň z převodu nemovitostí, přehodnotit sazby daně dědické a darovací – novelizace zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí.

DOPORUČENÍ
- Implementovat tržní principy oceňování pozemků a staveb na základě cenových map – novelizace zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, a jeho prováděcích předpisů. Výdaje státního rozpočtu na stimulaci tvorby cenových map.
- Využít institut komplexních pozemkových úprav pro potřeby investiční výstavby – novelizace zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, a jeho prováděcích předpisů.
- Rehabilitovat institut nuceného výkupu pozemků ve veřejném zájmu – přijetí nového zákona v souladu s Ústavou ČR a Listinou základních lidských práv a svobod. «

DOPORUČENÍ - Zjednodušit a urychlit příslušné procedury stavebního řádu – nahrazení zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a jeho prováděcích předpisů, novou legislativou. - Zjednodušit a ujednotit environmentální legislativu cestou environmentálního kodexu – sloučení zákonů č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, č. 76/2002 Sb.... »

DOPORUČENÍ
- Zjednodušit a urychlit příslušné procedury stavebního řádu – nahrazení zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a jeho prováděcích předpisů, novou legislativou.
- Zjednodušit a ujednotit environmentální legislativu cestou environmentálního kodexu – sloučení zákonů č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci, a mnoha dalších.
- Zajistit vydávání jednoho koordinovaného stanoviska orgánu státní správy, je-li příslušný podle více právních předpisů – novelizace zhruba 45 zákonů na základě auditu příslušných zvláštních zákonů, které zakládají působnost dotčených orgánů vydávajících rozhodnutí, stanoviska, souhlasy pro potřeby řízení podle stavebního zákona.
- Nahradit samostatná správní rozhodnutí o ochraně životního prostředí tam, kde to není vyloučeno povahou věci, závazným stanoviskem ve smyslu § 149 nového správního řádu – novelizace příslušných předpisů.
- Přehodnotit rozdělení kompetencí a institutů ochrany přírody a krajiny, vytvořit podmínky pro spojování řízení – novela zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.
- Integrovat posuzování vlivu na životní prostředí do územního řízení o umístění staveb – novela zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.
- Vydávat integrované povolení současně s rozhodnutími podle stavebního zákona – novela zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci. «

DOPORUČENÍ - Liberalizovat vyjmenované výkony dosud vyčleněné výlučně do působnosti státní správy – novelizace příslušných zákonů zakládajících působnost katastrálních úřadů, stavebních úřadů a pozemkových úřadů, alternativně nový zákon o pravidlech výkonu státní správy agenturním způsobem. - Koncentrovat výkon státní správy v závislosti na významu prováděného výkonu, přenést obtížné výkony na úroveň krajských úřadů.... »

DOPORUČENÍ
- Liberalizovat vyjmenované výkony dosud vyčleněné výlučně do působnosti státní správy – novelizace příslušných zákonů zakládajících působnost katastrálních úřadů, stavebních úřadů a pozemkových úřadů, alternativně nový zákon o pravidlech výkonu státní správy agenturním způsobem.
- Koncentrovat výkon státní správy v závislosti na významu prováděného výkonu, přenést obtížné výkony na úroveň krajských úřadů.
- Posílit odbornou úroveň pracovníků úřadů – programy zvyšování kvalifikace, koncentrování mzdových prostředků, zavedení pohyblivé motivační složky apod. «

DOPORUČENÍ
- Obnovit vazbu mezi místem generování daně a rozpočtovým určením daňových výnosů snížením daně z příjmů a zvýšením daně z pozemků – změna zákona č. 586/1992 Sb., o dani z příjmu, zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, nahrazení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, novým zákonem o dani z pozemků.

DOPORUČENÍ - Urychlit a dokončit napojení všech krajů ČR na mezinárodní dálniční síť. - Dosáhnout významného pokroku v dopravním integrování měst a obcí obdobného hospodářského významu jako vyvažujícího protikladu k propojování periférií s centry.... »

DOPORUČENÍ
- Urychlit a dokončit napojení všech krajů ČR na mezinárodní dálniční síť.
- Dosáhnout významného pokroku v dopravním integrování měst a obcí obdobného hospodářského významu jako vyvažujícího protikladu k propojování periférií s centry.
- Dosáhnout významného pokroku v dopravním integrování měst a obcí do sociálně-ekonomických aglomerací s co největším počtem obyvatel a co nejkratší dojezdovou vzdáleností na základě výstavby a modernizace páteřní kolejové infrastruktury.
- V rámci modernizace a rozvoje dopravní infrastruktury upřednostňovat trasy podporující vznik a rozvoj průmyslových zón a klastrů.
- V rámci modernizace a rozvoje dopravní infrastruktury upřednostňovat projekty podporující rozvoj cestovního ruchu. «

DOPORUČENÍ
- Subvencovat rozvoj telekomunikační infrastruktury založené na vyspělých technologiích v hospodářsky slabých či strukturálně postižených regionech – vytvoření programu na podporu výstavby přístupové a metropolitní telekomunikační infrastruktury v rámci rozpočtového výhledu kapitoly MI při kofinancování z fondů EU.

DOPORUČENÍ
- Pokračovat v subvencování investiční přípravy technologických parků a průmyslových zón v hospodářsky slabých či strukturálně postižených regionech – úprava zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, optimalizace programu na podporu rozvoje průmyslových zón v rámci rozpočtového výhledu kapitoly MPO při kofinancování z fondů EU.

DOPORUČENÍ
- Uskutečnit umírněnou ekologickou daňovou reformu – změna zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, a mnoha dalších zákonů.

DOPORUČENÍ - Zvýšit odvody za vynětí ze ZPF, diferencovat odvody podle druhu stavby, vytvořit vazbu mezi záborem a regenerací území v dané oblasti – změna zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu. - Zintenzívnit podporu revitalizací nevyužívaných urbanizovaných území – úprava zákona č. 218/2000 Sb.... »

DOPORUČENÍ
- Zvýšit odvody za vynětí ze ZPF, diferencovat odvody podle druhu stavby, vytvořit vazbu mezi záborem a regenerací území v dané oblasti – změna zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu.
- Zintenzívnit podporu revitalizací nevyužívaných urbanizovaných území – úprava zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, optimalizace programu na podporu regenerace průmyslových zón v rámci rozpočtového výhledu kapitoly MPO a investičního výhledu obcí posíleného o zvýšený výnos za zábor ZPF při kofinancování z fondů EU.
- Ošetřit křížení dopravních tepen a územních systémů ekologické stability u stávajících i navrhovaných tras – v rámci rozpočtového výhledu SFDI při kofinancování z fondů EU. «

DOPORUČENÍ - Harmonizovat ceny za použití silniční a letecké, respektive železniční a vnitrozemské vodní cesty v kontextu politiky EU – výkonové zpoplatnění pozemních komunikací, uvalení daně na kerosin či letenky. - Podporovat rozvoj kombinované dopravy – snížit zatížení silnic kamiony ve prospěch železniční dopravy - Zavádět telematické systémy řízení a usměrňování dopravy – v rámci systému výkonového zpoplatnění.... »

DOPORUČENÍ
- Harmonizovat ceny za použití silniční a letecké, respektive železniční a vnitrozemské vodní cesty v kontextu politiky EU – výkonové zpoplatnění pozemních komunikací, uvalení daně na kerosin či letenky.
- Podporovat rozvoj kombinované dopravy – snížit zatížení silnic kamiony ve prospěch železniční dopravy
- Zavádět telematické systémy řízení a usměrňování dopravy – v rámci systému výkonového zpoplatnění.
- Zajistit územní stabilizaci vysokorychlostních železničních tratí a zahájit přípravu jejich výstavby – v rámci evropského fondu soudružnosti.
- Vytvořit podmínky pro rozvoj intermodálních systémů nákladní dopravy – program podpory kombinované dopravy a veřejných logistických center v rámci rozpočtového výhledu SFDI při kofinancování z fondů EU.
- Dokončit výstavbu koridorů, optimalizovat labskou plavební cestu – v rámci rozpočtového výhledu SFDI při kofinancování z fondů EU.
- Vylepšit podmínky pro rozvoj hromadné osobní dopravy – program podpory veřejné osobní dopravy a integrovaných dopravních systémů (viz také kapitola 3.3.3.3) v rámci rozpočtového výhledu SFDI při kofinancování z fondů EU, daňová uznatelnost příspěvků zaměstnavatelů na dopravu zaměstnanců do zaměstnání prostředky hromadné přepravy.
- Podpořit obnovu vozového parku provozovatelů veřejné dopravy. «

DOPORUČENÍ
- Podporovat výrobu elektřiny i tepla z obnovitelných zdrojů energie v kontextu politiky EU – zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů.

DOPORUČENÍ
- Změnit pravidla odpisové politiky v rámci stanovení věcně usměrňované ceny vodného a stočného – změna cenového věstníku Ministerstva financí

DOPORUČENÍ
- Pokračovat v subvencování rozvoje venkova a multifunkčního zemědělství, v rozumné míře akcentovat agroenvironmentální programy – v rámci rozpočtového výhledu kapitoly MZe při kofinancování z fondů EU.

DOPORUČENÍ
- Zajistit nárůst veřejných výdajů na ochranu kulturního dědictví prostřednictvím dobrovolných daňových asignací – změna zákona č. 586/1992 Sb.,o dani z příjmu, změna zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, alternativně nový zákon o místní dani.

DOPORUČENÍ
- Harmonizovat výši navrhovaných daní, poplatků a odvodů, resp. daňových zvýhodnění a přímých podpor, z pohledu domácností, podniků, neziskových organizací a veřejných rozpočtů – detailní analýza fiskálních dopadů.

DOPORUČENÍ
- Po prodeji Českého Telecomu pokračovat privatizací státních podílů v ČEZ a ČD.
- Optimalizovat regulační legislativu a činnost regulačních úřadů – úprava příslušných zákonných a podzákonných předpisů v jednotlivých odvětvích.

DOPORUČENÍ
- Rehabilitovat zákon o střetu zájmů.
- Optimalizovat procesy přípravy a zabezpečení výstavby infrastruktury na straně veřejných investorů – novelizace zákona o veřejných zakázkách, vyhlášky o zadávací dokumentaci staveb, zákona o autorizovaných osobách.

DOPORUČENÍ - Zjednodušit přístup k vyššímu odbornému a vysokoškolskému vzdělávání pro skupiny ohrožené sociálním vyloučením - zavedením státních sociálních stipendií. Ta budou sladěna se stávajícími tržními půjčkami na studium a systémem státní sociální podpory, resp. ochrany. - Sladit systém poskytování dávek státní sociální podpory, resp. ochrany, se systémem udělování stipendií z pomoci EU. Zajistit, aby se neztrácel nárok na státem garantovanou podporu nízkopříjmových rodin.... »

DOPORUČENÍ
- Zjednodušit přístup k vyššímu odbornému a vysokoškolskému vzdělávání pro skupiny ohrožené sociálním vyloučením - zavedením státních sociálních stipendií. Ta budou sladěna se stávajícími tržními půjčkami na studium a systémem státní sociální podpory, resp. ochrany.
- Sladit systém poskytování dávek státní sociální podpory, resp. ochrany, se systémem udělování stipendií z pomoci EU. Zajistit, aby se neztrácel nárok na státem garantovanou podporu nízkopříjmových rodin.
- Zlepšit zapojení znevýhodněných žáků a studentů – podporou rozvoje služeb včasné péče a zavedením motivačních prvků do výuky, výchovného poradenství a mimoškolních aktivit dětí a mládeže. «

DOPORUČENÍ - Vytvořit vhodné podmínky pro práci výchovných poradců na školách. Podpořit jejich činnost kariérovým poradenstvím úřadů práce. - Zavést systém státních sociálních stipendií a podpořit půjčky na náklady spojené se studiem. Následně zavést poplatky za studium i na veřejných vysokých školách. Poplatky doprovodit splátkami na studium. Splátky vyžadovat po absolvování studia v podobě stanovených procent příjmu po dosažení jeho určité úrovně – změnou zákona 111/1998 Sb.... »

DOPORUČENÍ
- Vytvořit vhodné podmínky pro práci výchovných poradců na školách. Podpořit jejich činnost kariérovým poradenstvím úřadů práce.
- Zavést systém státních sociálních stipendií a podpořit půjčky na náklady spojené se studiem. Následně zavést poplatky za studium i na veřejných vysokých školách. Poplatky doprovodit splátkami na studium. Splátky vyžadovat po absolvování studia v podobě stanovených procent příjmu po dosažení jeho určité úrovně – změnou zákona 111/1998 Sb., o vysokých školách a zákona o státní sociální podpoře 117/1995 Sb. «

DOPORUČENÍ - Pokračovat v rozšiřování praktičtěji zaměřeného vyššího odborného a bakalářského studia. Podpořit využití alternativních metod výuky a distančních forem vzdělávání (např. e-learningu). Na veřejných vysokých školách důsledně uplatňovat sankce při překročení standardní doby studia.... »

DOPORUČENÍ
- Pokračovat v rozšiřování praktičtěji zaměřeného vyššího odborného a bakalářského studia. Podpořit využití alternativních metod výuky a distančních forem vzdělávání (např. e-learningu). Na veřejných vysokých školách důsledně uplatňovat sankce při překročení standardní doby studia.
- Zajistit cílenou podporu dostupnosti, přehlednosti a distribuce klíčových informací. Zejména těch o vzdělávacích programech, příležitostech, nezaměstnanosti, uplatnitelnosti a mzdách absolventů škol v regionálním členění. Dále pak informace o službách škol jako např. stravování, ubytování, zapojení do mezinárodní spolupráce apod. «

DOPORUČENÍ - Zvýšit funkční gramotnost žáků změnou výukových metod – využít k tomu zavedení rámcových vzdělávacích programů, které umožní alternativní formy výuky, při současném zavedení celonárodních srovnávacích zkoušek. - Zvýšit počítačové dovednosti a informační gramotnost pedagogů a žáků. Vybavit školy ICT technikou, základním a aplikačním programovým vybavením včetně infrastruktury a zlepšit práci s informacemi.... »

DOPORUČENÍ
- Zvýšit funkční gramotnost žáků změnou výukových metod – využít k tomu zavedení rámcových vzdělávacích programů, které umožní alternativní formy výuky, při současném zavedení celonárodních srovnávacích zkoušek.
- Zvýšit počítačové dovednosti a informační gramotnost pedagogů a žáků. Vybavit školy ICT technikou, základním a aplikačním programovým vybavením včetně infrastruktury a zlepšit práci s informacemi.
- Podpořit spolupráci zaměstnavatelů a středních odborných škol i vysokých škol v oblasti výkonu praxe studentů v rámci výuky – zapojením zaměstnavatelů do vzniku školních vzdělávacích programů, výuky a praxe.
- Podpořit zavedení projektově řízené výuky zaměřené na získání prezentačních a manažerských dovedností, týmové spolupráce, včetně znalostí o zahájení podnikání.
- Rozšířit výuku cizích jazyků, především angličtiny, a výuku v angličtině – důslednou implementací programu UČITELÉ (program na zvýšení způsobilosti k výuce cizích jazyků). Dále vznikem Integrovaného akčního programu celoživotního vzdělávání a podporou vzniku studijních programů v cizím jazyce.
- Zvýšit ve veřejnoprávních médiích podíl vysílání v anglickém jazyce a výukových programů pro děti a mládež. «

DOPORUČENÍ - Rozšířit nabídku programů dalšího profesního vzdělávání s důrazem na jazykové dovednosti a využívání ICT technologií pro generaci nad 45 let. Nabídku přizpůsobit nejen formou výuky a pedagogické práce, ale i doplňkovými službami na podporu sladění rodinného a pracovního života se studiem. Nabídku programů dalšího vzdělávání doprovodit službami péče o seniory (u mladší generace i péče o děti).... »

DOPORUČENÍ
- Rozšířit nabídku programů dalšího profesního vzdělávání s důrazem na jazykové dovednosti a využívání ICT technologií pro generaci nad 45 let. Nabídku přizpůsobit nejen formou výuky a pedagogické práce, ale i doplňkovými službami na podporu sladění rodinného a pracovního života se studiem. Nabídku programů dalšího vzdělávání doprovodit službami péče o seniory (u mladší generace i péče o děti).
- Snížit nepřímé náklady na studium zavedením systému uznávání neformálního vzdělávání dopracováním návrhu zákona o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a jeho následnou implementací.
- Zvýšit didaktické dovednosti školitelů dospělých podporou studijních disciplín zaměřených na metodologii jejich výuky.
- Rozšířit nabídku vzdělávacích služeb škol i na zvýšení, prohloubení či změnu kvalifikace dospělých – využít optimalizace školské soustavy ke vzniku sítí škol podporujících další vzdělávání.
- Propojit systém počátečního a dalšího vzdělávání dokončením Národní soustavy kvalifikací. «

DOPORUČENÍ
- Pokračovat v podpoře šíření mezinárodně uznávaného systému řízení lidských zdrojů Investors in People.
- Podpořit zavedení standardu kvality procesu dalšího vzdělávání, který bude kompatibilní s evropskými systémy.
- Zvýhodnit vzdělávání uskutečňované ve firmách v celkovém systému poskytování „zaměstnaneckých výhod“ (tato doporučení je třeba brát s ohledem na doporučovanou reformu sociálního systému (viz část 3.4.5.)).

DOPORUČENÍ
- Podpořit rekvalifikaci lidí, kteří se starali o děti a nebyli delší dobu ekonomicky aktivní – rozšířením programů na zvýšení nezbytných dovedností potřebných pro uplatnění na trhu práce.
- Podpořit úspory denního času zaměstnanců – rozšířením nabídky služeb pro děti předškolního věku a podpořením rozvoje nabídky služeb péče pro zdravotně handicapované a potřebné občany.

DOPORUČENÍ - Zjednodušit systém udělování pracovních povolení a povolení k pobytu – novelou zákona o zaměstnanosti a zákona o pobytu cizinců v souladu s návrhy uvedenými v Zelené knize k ekonomické migraci Evropské komise. - Zavést protikorupční opatření v oblasti povolování pobytu, vízové agendy a zaměstnávání cizinců. Důsledně postihovat zaměstnavatele a zprostředkovatele zaměstnání za překračování zákona.... »

DOPORUČENÍ
- Zjednodušit systém udělování pracovních povolení a povolení k pobytu – novelou zákona o zaměstnanosti a zákona o pobytu cizinců v souladu s návrhy uvedenými v Zelené knize k ekonomické migraci Evropské komise.
- Zavést protikorupční opatření v oblasti povolování pobytu, vízové agendy a zaměstnávání cizinců. Důsledně postihovat zaměstnavatele a zprostředkovatele zaměstnání za překračování zákona. Zefektivnit činnost kontrolních orgánů v oblasti nelegálního zaměstnávání – úřadů práce, celních úřadů.
- Dotvořit celorepublikový veřejný informační systém propojující informace o nabídce zahraničních odborníků a o poptávce zaměstnavatelů působících na českém trhu práce.
- Dokončit a rozšířit pilotní projekt „Výběr kvalifikovaných zahraničních pracovníků“ na celé spektrum zdrojových zemí.
- Rozšířit možnost bezplatné výuky českého jazyka pro děti cizinců – úpravou školského zákona. «

DOPORUČENÍ
- Posílit a účinně koordinovat podporu začínajících pracovníků výzkumu (do 35 let), nejen na vysokých školách a výzkumných institucích.
- Zavést rozvojové programy zaměřené na vytváření špičkových vzájemně spolupracujících vysokoškolských pracovišť (regionálních center a oborových sítí), které zvýší atraktivitu dalšího působení absolventů vysokých škol.

DOPORUČENÍ
- Rozšířit smluvní volnost v pracovně právních vztazích – změnou zákoníku práce. Ten bude komplexně novelizován souběžně s občanským zákoníkem.

DOPORUČENÍ
- Posílit systém slev na dani z příjmu u nízkopříjmových skupin – dle praktických zkušeností se zavedením slevy na dani za děti a daňových bonusů.
- Snížit zdanění nízkopříjmových skupin a podpořit tak jejich pracovní motivaci.

DOPORUČENÍ
- Změnit financování nemocenského pojištění tak, aby zodpovědnost za náklady nemocenské byla rozdělena mezi zaměstnance, zaměstnavatele a stát v míře, která odráží možnost ovlivnit vznik těchto nákladů.
- Zvýšit informovanost o ochraně zdraví při práci jako prvku prevence úrazovosti, fyzické i psychické nemocnosti a nákladů léčení.
- Sloučit nemocenské a zdravotní pojištění a sladit je se systémem čerpání úrazového pojištění.

DOPORUČENÍ
- Životní minimum zvyšovat podle vývoje spotřebních cen a nikoliv podle růstu průměrných mezd s přihlédnutím ke specifickým podmínkám znevýhodněných skupin.
- Vyhodnotit funkčnost systému sociální ochrany (zejména vhodnost nastavení jeho parametrů) a následně provést jeho reformy tak, aby směřoval ke zvýhodnění všech aktivit směřujících k přijetí práce.

DOPORUČENÍ - Zrušit zvýhodnění předčasných odchodů do starobního důchodu. - Postupně prodlužovat efektivní věk odchodu do starobního důchodu – minimálně do 65 let. Případně zrušit institut statutárního věku odchodu do důchodu. - Délku rozhodného období pro výpočet starobního důchodu vázat na výkon.... »

DOPORUČENÍ
- Zrušit zvýhodnění předčasných odchodů do starobního důchodu.
- Postupně prodlužovat efektivní věk odchodu do starobního důchodu – minimálně do 65 let. Případně zrušit institut statutárního věku odchodu do důchodu.
- Délku rozhodného období pro výpočet starobního důchodu vázat na výkon.
- Odstranit existující zákonné překážky, které znevýhodňují zaměstnávání osob po dosažení důchodového věku. Zvážit případné snížení některých pojistných odvodů. «

DOPORUČENÍ
- Snížit odvody na sociální zabezpečení u osob na trhu práce znevýhodněných a neomezovat výdělek u osob s částečným invalidním důchodem.
- Podpořit rozvoj sociálních služeb, které umožní znevýhodněným skupinám vrátit se či zařadit se na trh práce či do vzdělávání – zavedením národních standardů kvality sociálních služeb a podporovaným zaměstnávání.

DOPORUČENÍ - Analyzovat vazby mezi pasivní politikou zaměstnanosti a ostatními dávkovými systémy sociální ochrany s cílem propojit a zefektivnit tyto systémy. Tak, aby nebyly překážkou účinné Aktivní politice zaměstnanosti. - Podpořit programy cílených komplexních rekvalifikací a ve vhodném rozsahu se zaměřit především na výkon praxe, získání pracovních návyků a počítačových dovedností. - Pro rozvoj programů veřejné práce využívat soukromých agentur.... »

DOPORUČENÍ
- Analyzovat vazby mezi pasivní politikou zaměstnanosti a ostatními dávkovými systémy sociální ochrany s cílem propojit a zefektivnit tyto systémy. Tak, aby nebyly překážkou účinné Aktivní politice zaměstnanosti.
- Podpořit programy cílených komplexních rekvalifikací a ve vhodném rozsahu se zaměřit především na výkon praxe, získání pracovních návyků a počítačových dovedností.
- Pro rozvoj programů veřejné práce využívat soukromých agentur.
- Zvýšit efektivitu programů – zavést pravidelné, na realizátorovi nezávislé a statisticky věrohodné vyhodnocování efektivity a úspěšnosti těchto programů.
- Zpřístupnit komplexní informace o nabídce služeb rekvalifikací pracovníkům úřadů práce zlepšením poskytování informací o rekvalifikačních kurzech, propojením informačních cest MPSV (portal.mpsv.cz) a služeb MŠMT v této oblasti. «

DOPORUČENÍ
- Nově vymezit odpovědnost a kompetence orgánů státní správy v oblasti vzdělávání především výše zmíněných Ústředních správních úřadů – změnou zákona č. 2/1969 Sb. (kompetenční zákon).
- Vymezit nově odpovědnosti a kompetence Ministerstva práce a sociálních věcí na základě provedení celkové reformy všech složek systému sociální ochrany.

DOPORUČENÍ
- Zpracovat sektorové a regionální analýzy potřeb zaměstnanosti a vzdělávání na trhu práce. Především v těch sektorech ekonomiky, které se vyznačují extrémními jevy na trhu práce, např. vysokou zaměstnaností či nezaměstnaností.
- Propojit informační systémy státní správy v oblastech rozvoje lidských zdrojů a zajistit potřebný metodický a informačních servis orgánům veřejné správy.

DOPORUČENÍ
- Zajistit informační servis pro efektivní činnost krajských rad rozvoje lidských zdrojů – sdílením výstupů sektorových analýz.
- Poskytovat dle možností finanční podporu na jejich činnost.
- Vhodnou propagací podpořit zapojení měst a obcí do činnosti rad rlz.

DOPORUČENÍ - Zvyšovat každoročně veřejné výdaje na VaV o 20 až 25 % a do roku 2010 dosáhnout veřejných výdajů na VaV na úrovni 1 % HDP –- zákonem o státním rozpočtu ČR. - Změnit strukturu směřování veřejných výdajů na VaV – posílit účelové financování na úkor institucionálního; nárůst veřejných výdajů na VaV směřovat přednostně na programy průmyslového výzkumu – zákonem o státním rozpočtu ČR.... »

DOPORUČENÍ
- Zvyšovat každoročně veřejné výdaje na VaV o 20 až 25 % a do roku 2010 dosáhnout veřejných výdajů na VaV na úrovni 1 % HDP –- zákonem o státním rozpočtu ČR.
- Změnit strukturu směřování veřejných výdajů na VaV – posílit účelové financování na úkor institucionálního; nárůst veřejných výdajů na VaV směřovat přednostně na programy průmyslového výzkumu – zákonem o státním rozpočtu ČR.
- Při přípravě nových programů a aktivit přednostně vycházet z vládou schválených dlouhodobých základních směrů výzkumu - postupem podle zákona č. 130/2002 Sb.
- Rozdělovat prostředky na základě dosahovaných výsledků a při hodnocení posílit váhu tržní uplatnitelnost výsledků - postupem podle zákona č. 130/2002 Sb. «

DOPORUČENÍ - Efektivně podpořit ochranu doposud nechráněných výsledků VaV programem zajištění ochrany duševního vlastnictví, financovaným podílově ze státního rozpočtu a podnikových prostředků. - Využívat a postupně zjednodušovat stávající právní rámec ochrany duševního vlastnictví důslednou kontrolou smluv o využití výsledků projektů VaV a návrhem na zjednodušení právních předpisů.... »

DOPORUČENÍ
- Efektivně podpořit ochranu doposud nechráněných výsledků VaV programem zajištění ochrany duševního vlastnictví, financovaným podílově ze státního rozpočtu a podnikových prostředků.
- Využívat a postupně zjednodušovat stávající právní rámec ochrany duševního vlastnictví důslednou kontrolou smluv o využití výsledků projektů VaV a návrhem na zjednodušení právních předpisů.
- Zvýšit úroveň znalostí absolventů přírodovědných a technických studijních programů na vysokých školách o ochraně duševního vlastnictví a o jejím ekonomickém využití – úpravou studijních programů na příslušných fakultách vysokých škol. «

DOPORUČENÍ - Zvýšit účast subjektů z ČR na 7. Rámcovém programu výzkumu a vývoje technologií EU, a to zlepšením informačních a poradenských služeb oborových a regionálních kontaktních organizací. - Urychleně zavést a využít připravované změny pravidel EU pro využití strukturálních a kohezních fondů EU na podporu inovací – viz také opatření 3.2.1.1 Maximalizovat zdroje financování z evropských zdrojů a nasměrovat je do nejpotřebnějších oblastí.... »

DOPORUČENÍ
- Zvýšit účast subjektů z ČR na 7. Rámcovém programu výzkumu a vývoje technologií EU, a to zlepšením informačních a poradenských služeb oborových a regionálních kontaktních organizací.
- Urychleně zavést a využít připravované změny pravidel EU pro využití strukturálních a kohezních fondů EU na podporu inovací – viz také opatření 3.2.1.1 Maximalizovat zdroje financování z evropských zdrojů a nasměrovat je do nejpotřebnějších oblastí.
- Urychleně zavést a využít připravované změny pravidel EU pro poskytování příspěvků na VaV a inovace se zvláštním důrazem na podporu malých a středních podniků.
- Vyhlásit programy na podporu inovací v regionech v návaznosti na připravované operační programy pro využití strukturálních fondů EU. «

DOPORUČENÍ
- Usnadnit vznik nových organizací VaV tím, že o poskytnutí podpory z veřejných prostředků bude primárně rozhodovat současná kvalita jejich řešitelských týmů a ne historie organizace – změnou prováděcích předpisů k zákonu č. 130/2002 Sb.

DOPORUČENÍ
- Po vyhodnocení jejich účinku pokračovat v daňových úlevách stimulujících VaV v podnikatelském sektoru zahájených v roce 2005, změnou zákona o daních z příjmu dále rozšířit možnosti snížení daňového základu – viz také opatření 3.1.3.2 Zlepšit motivační prvky v daňovém systému.

DOPORUČENÍ
- Podpořit informační, hodnotící a jiné aktivity seznamující veřejnost s problematikou VaVaI v rámci podpory public relations, oceňovat a medializovat nejlepší výsledky, řešitelské týmy a kolektivy.

DOPORUČENÍ - Vyhlásit program(y) podporující mobilitu pracovníků mezi akademickou a privátní sférou. - Vyhlásit program podporující vytvoření funkčních technologických platforem jako základny pro přípravu, řešení a financování velkých projektů VaV.... »

DOPORUČENÍ
- Vyhlásit program(y) podporující mobilitu pracovníků mezi akademickou a privátní sférou.
- Vyhlásit program podporující vytvoření funkčních technologických platforem jako základny pro přípravu, řešení a financování velkých projektů VaV.
- Návazně na změny pravidel EU analyzovat výhodnost ustavení fondu pro financování společných projektů VaV veřejného a soukromého sektoru (viz také opatření 3.2.1.2 Nalézt dostatek národních prostředků na spolufinancování projektů hrazených z evropských zdrojů a opatření 3.2.4.3 Zlepšit přístup k finančním zdrojům pro jednotlivé skupiny ekonomických subjektů).
- Podpořit vznik nových technologických firem založených na využití výsledků VaV (program „Spin-off“) (viz také opatření 3.2.4.2 Podpořit využití tzv. rozvojového kapitálu (private equity a venture capital)).
- Vyhlásit program podpory transferu technologií a poznatků získaných v rámci veřejné podpory VaV širokému okruhu uživatelů.
- Vyhlásit program zavádění a využívání informačních a komunikačních technologií (ICT) v malých a středních podnicích (viz také opatření 3.3.1.2 Zvýšit dostupnost širokopásmového připojení k internetu, dále opatření 3.3.3.3 Podpořit rozvoj regionů prostřednictvím telekomunikační infrastruktury a opatření 3.1.2.3 Rozšiřovat elektronickou komunikaci se státní správou a podporovat koncept egovernmentu). «

DOPORUČENÍ - Motivovat zájem o absolvování přírodovědných a technických studijních programů na vysokých školách, zejména zlepšením materiálních a technických podmínek pro výuku a výzkum i materiálních podmínek pro studium těchto oborů (stipendia apod.) – rozvojovými programy pro vysoké školy.... »

DOPORUČENÍ
- Motivovat zájem o absolvování přírodovědných a technických studijních programů na vysokých školách, zejména zlepšením materiálních a technických podmínek pro výuku a výzkum i materiálních podmínek pro studium těchto oborů (stipendia apod.) – rozvojovými programy pro vysoké školy.
- Vyhlásit vzdělávací programy zaměřené na výzkumné a vývojové pracovníky a na manažery VaV s cílem zvýšit úroveň jejich znalostí a způsobilostí pro využití a rozšiřování výsledků VaV – rozvojovými programy pro vysoké školy.
- Vyhlásit programy podporující mezinárodní mobilitu výzkumných pracovníků (viz také opatření 3.4.3.2 Podporovat příliv kvalifikovaných pracovníků v souladu s požadavky domácího trhu práce).
- Vyhlásit chartu výzkumných pracovníků a kodex pro zaměstnávání výzkumných pracovníků (viz také opatření 3.4.3.3 Udržet mladé talenty v zemi (omezit tzv. „brain drain“ a posílit „brain gain“)). «

DOPORUČENÍ
- Změnit ukazatele a kritéria podpory veřejných vysokých škol ve vzdělávání a výzkumu tak, aby zohlednila spolupráci s podnikovým sektorem, dosahované výsledky a způsob využití prostředků

DOPORUČENÍ - Jednoznačně a konkrétně vymezit působnosti jednotlivých ústředních úřadů státní správy ve výzkumu, vývoji a inovacích, soustředit prostředky státního rozpočtu na VaV podstatně nižšího počtu rozpočtových kapitol – novelou kompetenčního zákona (zákon č. 2/1969 Sb.) a dalších zákonů, včetně prováděcích předpisů.... »

DOPORUČENÍ
- Jednoznačně a konkrétně vymezit působnosti jednotlivých ústředních úřadů státní správy ve výzkumu, vývoji a inovacích, soustředit prostředky státního rozpočtu na VaV podstatně nižšího počtu rozpočtových kapitol – novelou kompetenčního zákona (zákon č. 2/1969 Sb.) a dalších zákonů, včetně prováděcích předpisů.
- Ustavit Technologickou agenturu ČR s cílem sjednotit postupy přípravy programů průmyslového výzkumu, hodnocení a výběr projektů pro zařazení do těchto programů, poskytování podpory zařazeným projektům a hodnocení výsledků ukončených projektů a programů – novelou zákona č. 130/2002 Sb. nebo samostatným zákonem. «

DOPORUČENÍ
- Rozšířit úkoly Rady pro výzkum a vývoj o oblast inovací – změnou zákona č. 130/2002 Sb. a změnou Statutu Rady pro výzkum a vývoj.
- Zřídit informační systém pro inovace změnou zákona č. 130/2002 Sb. a nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje.
- Zavést v ČR statistiku v oblasti inovací v návaznosti na nařízení Evropské komise č. 1450 z 13. 8. 2004.

DOPORUČENÍ
- Připravit novou Národní politiku inovací ČR na léta 2005-2010 v návaznosti na Strategii hospodářského růstu a Národní rozvojový plán.
- Hodnotit soulad návrhů programů VaV předkládaných vládě s touto částí VaVaI Strategie hospodářského růstu, a to postupem podle zákona č. 130/2002 Sb.

DOPORUČENÍ - Harmonizovat Národní politiku výzkumu a vývoje ČR na léta 2004-2008 s touto částí VaVaI Strategie hospodářského růstu a s Národní inovační politikou ČR na léta 2005-2010 tak, aby stanovovala základní principy pro podporu VaV z veřejných rozpočtů, změnu proporcí institucionální a účelové podpory VaV a rostoucí podíl průmyslového VaV (viz také opatření 3.5.1.1 Zvyšovat každoročně veřejné výdaje na VaV se zaměřením na průmyslový výzkum).... »

DOPORUČENÍ
- Harmonizovat Národní politiku výzkumu a vývoje ČR na léta 2004-2008 s touto částí VaVaI Strategie hospodářského růstu a s Národní inovační politikou ČR na léta 2005-2010 tak, aby stanovovala základní principy pro podporu VaV z veřejných rozpočtů, změnu proporcí institucionální a účelové podpory VaV a rostoucí podíl průmyslového VaV (viz také opatření 3.5.1.1 Zvyšovat každoročně veřejné výdaje na VaV se zaměřením na průmyslový výzkum). «